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    在调研沙坡头旅游经济开发试验区座谈会上的讲话-自治区副主席、中卫市委书记、市人大常委会主任马延礼

    时间:2017-05-16 18:03来源:未知 作者:admin 点击:

     

     

     
    今天我们在沙坡头旅游经济开发试验区成立—个月的时候来调研,主要是了解旅游经济开发试验区的启动还有什么问题和困难,也想借此机会来进一步推进旅游新镇建设的相关工作,进一步题清旅游经济开发试验区的工作思路,能够把大家对一个新生事物的向往,满腔的热忱保护好、利用好、发挥好。任何一个新生物的诞生,都是面临困难的,困难不可怕,关键是解决困难的办法。今天听取委会工作情况汇报,我想借此机会表达三个层次的意思。
    第一,对旅游经济开发试验区一个月的启动工作应给予充分肯定
    管委会成立至今,短短一个月,抛去节假日,有效的工作时间也就20天,这20天来,管委会不仅整合了旅游局、迎水桥镇的广大干部职工,也抓紧利用每天的时间,做了整合资源、创新机制、谋篇布局、推进招商几项重点工作。大家的工作热情工作态度工作成效,市委、政府这一个月来是跟踪及时掌握,并给予充分肯定的。一个月虽然很短,不出太多的东西,但从苗头和趋势给我们一个初步的印象是旅游经济开发试验区的组建是必要的,是可行的。
    旅游工作从国家旅游局到各地的旅游部门感觉很难做,一是旅游没有平台和抓手。不论是旅游城市还是非旅游城市,我想都有这样的共识。而旅游经济开发试验区的成立恰恰是搭建一个用创新的方式推进旅游工作的平台和有效抓手,解决了旅游行政工作中的短板,就此一招,它在全国具有示范性、引领性。旅游如果站在大的方面来,无非是几个很关键的东西。一是大的旅游形象的策划和确定。到海南三亚你是干什么?到浙江乌镇你是干什么?到沙坡头你是什么?这种形象的策划和确立,反映了不同地区旅游的鲜明个性和特征。这很要,打不响就不行。二是平台和抓手的问,建什么样的平台和抓手能把游抓实。三是项目问题。这是企业层面的具体操作。不论是新区的开发还是老区的完,新旅游产品的打造还是整个旅游产业链的打通.都是项目问。四是政策驱动问。大的方面要国家层面的,小的方面我们抓旅游经济开发试验区的建立,就是要解决从上到下旅游没有平台和抓手的空白。中卫是旅游城市,市委、政府确立了旅游优先发展战略,所以我们是要从搭建平台开始,成立旅游经济开发试验区。这一个月来,大家突然觉得这个旅游经济开发试验区做得比政府层面抓旅游要实的多,有效的多。当然,旅游经济开发试验区成立,你们把旅游局、乡镇怎么整合起来,怎么用开发区的式进行内部的机构设置、机制建立、流程再造干部分配,这是篇大文章,绝对不一个月能干完的,而且有个磨合期。开发试验区就是要试,要是固定模式,还试验什么我们就直接干了所以这个工作还要林森主任和你们班子全体讨论、划,善于把干部的积极性调动起来,要在迎水桥乡村管和服务工作不松懈的前提下,怎么来进一步强化对开发试验区人力资源的支撑,这是我们下一个需要研究解决的重大课题。
    第二,关于推进旅游新镇建设和开发区几个重点项目的雄设工作
    旅游新镇建设市委、政府决定的设项目。当然,我们搞一项目建设也不能太仓促、太急,但是整个工作时间是非常长的。在大干150天的工作任务中,我们把旅游新作为50个点建设项目。原来的想法是争取8月份开工,市委、政府从来没有改变过旅游新镇建设的考虑,这个问主要是出在规划设计滞后,加上我们在没有成立开发试验区的时候,我们没有有效抓手,靠旅游局有难处靠政府,市场经济的框架下也有难处。成立游经济开发试验区以后,这件情,就变得很急迫。
    一是要成立旅游新镇建设指部。旅游新镇建设是一个项目集合体,不是单体项目,涉及到规划、基础设施、项目建设等若干个投资主体。到底怎么弄?我必须要有建设指浑部,而且不管是新镇项目设、基础设施、拆迁居民、保障安置,还有其它的配建设,这些必须由建设指挥部来完成具体宜和市长商建设指挥部应该怎么组成,我想至少要明确负城建的副市长作为建设指挥部的总指挥,林森主任或者郭吉武作为副总指浑,由开发区、规划、建设、国土、环保、应理集团、电力、旅游产业集团、沙坡头旅游景区公司等作为旅游新镇建设指挥部的成员。建设指挥部要争取实体化运营,要有专门的人在那里,不然干不下去。
    二是一定要确保在本周内确定游客集散中心的功能定位、规的初步方案。我们个游客中心来引领新镇,又能作为新镇的聚焦点和标志,也是港中旅形象的展示。这件事由景区公司三名同志推动,林森主任统揽,苏从专业角度配合。游客服务中心要能适合未来区发展需要,有一个超前的谋划。比如说游客服务中心要规划设计到当最区有300万游客资源时,它能满足基本需要,按这个考虑游客中心规模。此外.区也要有必要的管理,比如智旅游、智能化旅游、行政管理、市场开拓。如果可行,可以把沙漠博物馆带进去。沙漠博物馆不只是沙漠的展示,又比如照山岩画,很好地去谋划一下。当然,如果不考虑沙漠博物馆,可以考虑有一个主题酒店,我们的旅游经济开发试验区的服务中心、办公服务都整合到里面具体由林森主任牵头,一周时间把这事商定好。
    三是要对现有具体的工作做出合理的计划。这个计划第一位是从速拆迁,影响建设的东西必须拆掉第二位是基础设施的配套和建设,特别是道路。走景区顶多是走一个环路就过去了,类似的情况你得有这样的办法。当然基础设施不只这些。第三位是新核心区的建设要边规划边建设。这个工作也应该有序地安排好,做的就把它做定。如果港中旅感觉这个具有商业价值,就由区公司来做,毕竟区公司是依托:第四位是周边的设施建设,给排水、供、供电、还迁居民、保降住房等。
    今年是个特殊年份,我们正在大干150天,现在就要用大干150天这个机会来干这些。旅游新镇的建设确实需要我们各个部门大力支持、密切合,这里包括土地、建设、规划,也可能还有商务、财政。旅游项目如果处在开发区,按照我们现在的优惠政策可以叠加,你们自己去研究。比如说餐饮行业的征税,我它几免几减,几年不征,或按试营业方式不征税,你们去研究。为什么要设旅游经济开发试验区,绝对有这个意思在里头。别人不能做的你可以做,别人做不好的你可以做好,别人得不到的优惠我们可以得到,这就叫开发试验区。要善于利用开发试验区这个平台,给投资商创造更多的机会。任何一个项目都有其市场培期。
    除了旅游新镇建设以外我们还去了另外两个地方,要推进沙漠光伏大棚与生态建设同旅游项目的整合,要推进沙漠观光塔的建设,还要积极推进大漠风情苑和越野自驾车地的建设,也要推进新项目与沙坡头自然保护区的整合,使自然保护区与旅游相结合,这些工作要积极的推进,还有黄河漂流线路上的开发
    第三,要进一步理清开发试区的工作思路
    开发试验区的工作思路,我想要明确开发试验区是干什么的,要抓住主要任务,开发试验区在未来的规划当中要逐步的完善,因为是刚刚设立,最起码要让大家有明确的指导思想。开发试验区笫一位的功能任务是经济开发,经济开发的基本路径是围绕我们原来确定的七大产业开发,要首先把开发试验区经济开发的职责承担起来,新镇建设是经济开发,新建的几个与旅游相关的项目是经济开发,沙坡头、光伏产业园是经济开发,335平方公里土地上农业的现代化推进和研究农业与旅游结合问也是经济开发,要好好琢磨,把经济开发的任务承担起来。二是旅游经济开发试验区的重要功能是搭建一个创新平台,要研究这个创新平台怎么搭,做什么。比如招商引资、政策的创新、为投资者提供高效便捷务都是这个平台要做的。在旅游经济开发试验区范围内的所有的企业,比如说政府相关部门收取的相关费用和一些检查,除安全生产检查之外是否可以停止费用收取和其它检,这也就是创新平台搭建的方式。再比如,开发试验区内所有的开发项目,只要是规划类的投资项目,开发区自行审批,不再到市上任何部门办理审批手续。建设地办出让,有国土部门对接土地利手续,搞一个快速通道。要好好研究创新平台,利用这个平台,要好好研究文化资源的吸引和落地就像你们说沙坡头这样美,但我们没有与沙漠影视题材相关的视基地。下一步,中卫的云计算基地要打造起来,就可以考虑在我们这335平方公里的土地上,比如说我们现在规划的在腾格里湿地东大门建设的1平方公里的智慧产业城,未来的中关村科技园,在这个地方会形成一个中国的游戏和动漫的最后制作基地,像这样的创新平台,你们都可以想象。所以创新无止境,创的平台要不断更新,做牢做大。三是因为是旅游经济开发试验区,所以打造的国际化、国家级水平的旅游目的地。这是我们开发试验区始终不能忘记,要追逐的目标。我们要不遗余力的向这个方向迈进。国际化、国家级旅游目的地靠我们一个开发试验区是难以打造的,但是我们要围绕这个目标来做大旅游、做新旅游、做好旅游。四是开发试验区要坚定的把打造游客和市民共享的美好生活空间作为我们的奋斗目标。我们的认识在深化,我们为什么要优先发展旅游,因为我们有沙坡头,有独特的旅游资源,旅游可以搞得好一点,搞得快一点。游是无烟工厂,旅游是服务产业,旅游对其他产业有带动性。我们现在逐步认识到发展旅游就是满足人们的基本生活需要,就是适应人们追求异地短期生活的需要,就是要提高包括游客在内,特别是与市民共享的生活空间,这难道不是我们共产党奋斗的终极目标?所以你会发现,中卫市委、政府确立旅游优先发展正的目的意义在这,为了提高群众生活质置和水平,是真正为了群众要。如果我们在335平方公里的土地上,常住人□的生活环境打造好了,游客到这个地方能来体验到好的生活环境和服务环境,那么开发试验区的任务就实现了。所以,我想作为旅游经济开发试验区,它是个未知的东西,比已知的东西更多。所以,我们还很难坐在这个地方对我们未来开发的任务做更多的描述,但是市委、政府至少有四点希望,使开发试检区管委会更好的研究并且带领广大干部职工通过改革创新努力为之奋斗。
    今天借这个机会跟大家一调研座谈,有三层意思,第一个是对开发试区管委会的启动第一个月的工作给予充分肯定,大家要继续保持这样的热满腔热忱。第二是对旅游新和几个旅游开发项目如何推进和大家一同研究,形成了意见,提出了要求。第三是对旅游开发试验区怎么进一步清工作思路,去开创我们工作的新局面.谈了一点个人的认识。我讲的除了笫二个问题作为部署之外,其他的仅供你们参考。我坚信由自治区党委、政府的领导和支持,由市委、政府有效的凝聚各方面的共识,形成合力,由开发区管委会带领全体干部和开发区范围内的企业,改革创新,艰苦奋斗,中卫的旅游经济开发试验区一定会在全国叫响,成为旅游经济开发的标杆。如果到那个时候再回过头来看我们今天所做的这些零碎的,有些是很具体的平凡的工作,是何等的大和光荣,我们一定要鼓足劲,形成一体同心的团结神,把这样一个未知的工作干好
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